EuroWire , STRASBOURG : Le Parlement européen a approuvé le 10 février deux modifications aux procédures d’asile de l’Union européenne. Il a entériné une première liste européenne de « pays d’origine sûrs » et actualisé les règles relatives aux cas où des États non membres de l’UE peuvent être considérés comme des « pays tiers sûrs » pour le retour ou le transfert de demandeurs d’asile. Ces mesures visent à accélérer le traitement des demandes et à faciliter le rejet, par les États membres, des demandes d’asile irrecevables dans certaines circonstances.
Par un vote de 408 voix pour, 184 contre et 60 abstentions, les parlementaires ont approuvé la création d'une liste commune de pays d'origine sûrs. Cette liste initiale comprend le Bangladesh, la Colombie, l'Égypte, l'Inde , le Kosovo, le Maroc et la Tunisie. Conformément à la réglementation, les demandes des ressortissants de ces pays pourront être traitées selon une procédure accélérée, tout en conservant la possibilité pour ces derniers de faire valoir que la présomption de sécurité ne devrait pas s'appliquer à eux en raison de persécutions ou de risques graves.
Les pays candidats à l'adhésion à l'UE seront également présumés sûrs pour leurs ressortissants, sous réserve d'exceptions. La législation prévoit qu'un pays candidat ne peut être considéré comme sûr si des circonstances telles que des violences aveugles liées à un conflit armé s'appliquent, si le taux de reconnaissance de l'asile de ses citoyens à l'échelle de l'UE est supérieur à 20 %, ou si des sanctions économiques liées à des actions portant atteinte aux droits et libertés fondamentaux justifient une évaluation différente. Les États membres peuvent désigner des pays d'origine sûrs supplémentaires au niveau national.
Le Parlement a également approuvé le règlement relatif à l'application du concept de pays tiers sûr par 396 voix contre 226, avec 30 abstentions. Ce règlement définit les conditions dans lesquelles une demande peut être déclarée irrecevable sans examen de fond lorsqu'un pays tiers est considéré comme sûr pour le demandeur et qu'un des liens requis est établi, notamment une connexion avec ce pays, un transit par son territoire ou un transfert effectué en vertu d'un accord ou d'une convention avec ce pays.
accords sûrs avec les pays tiers
Dans le cadre actualisé, la notion de « lien » peut inclure la présence de membres de la famille dans le pays tiers, un séjour antérieur du demandeur dans ce pays, ou des liens linguistiques, culturels ou similaires. Ce concept peut également s’appliquer lorsqu’un demandeur a transité par un pays tiers pour se rendre dans l’ UE et aurait pu y solliciter une protection effective. Une troisième voie d’accès consiste à recourir à des accords ou arrangements bilatéraux, multilatéraux ou européens autorisant l’admission de demandeurs d’asile par un pays tiers.
Tout accord ou arrangement utilisé à cette fin doit prévoir l'obligation pour le pays tiers d'examiner au fond toute demande de protection effective des personnes transférées. Les règles précisent également que la notion de pays tiers sûr ne peut être appliquée sur la base d'un accord ou d'un arrangement lorsqu'il s'agit de mineurs non accompagnés. Par ailleurs, la législation autorise la désignation d'un pays tiers comme sûr, sous réserve d'exceptions pour certaines parties de son territoire ou pour des catégories de personnes clairement identifiables.
Ces modifications concernent également les recours en cas d'inadmissibilité. Conformément aux règles actualisées relatives aux pays tiers sûrs, un recours contre une décision d'inadmissibilité n'octroie plus automatiquement le droit de séjour dans l' UE pendant la procédure de recours, tout en préservant le droit de demander à un tribunal l'autorisation de rester. Le Parlement a indiqué que certaines dispositions, notamment la possibilité de désigner un pays tiers comme sûr avec des exceptions spécifiques et des procédures accélérées aux frontières pour les demandeurs originaires de pays dont le taux de reconnaissance à l'échelle de l'UE est inférieur à 20 %, pourraient s'appliquer avant l'entrée en vigueur de la législation plus générale sur l'asile.
échéancier de mise en œuvre
Ces deux textes doivent encore être formellement adoptés par les États membres de l'UE au sein du Conseil avant d'entrer en vigueur. Les modifications apportées à la notion de pays tiers sûr devraient s'appliquer le même jour que le règlement de l'UE relatif aux procédures d'asile, soit le 12 juin 2026, et seront directement applicables dans tous les États membres. Le Parlement a indiqué que l'ensemble des règles de l'UE en matière d'asile devrait entrer en vigueur à compter de juin 2026.
La notion de pays tiers sûr existe déjà dans le droit de l'UE, et le texte actualisé fait suite à un processus de révision prévu par la réforme plus large de l'UE en matière de migration et d'asile. Le Parlement et le Conseil sont parvenus à un accord politique sur ces modifications à la fin de 2025, et les votes du 10 février à Strasbourg ont entériné l'approbation par le Parlement des textes négociés. Ces nouvelles mesures établissent des règles communes à l'UE pour le traitement accéléré des demandes émanant de pays tiers sûrs et pour les décisions d'inadmissibilité fondées sur les critères de pays tiers sûr.
L'article « Le Parlement européen approuve des modifications aux règles relatives aux pays tiers sûrs » est initialement paru sur London Dawn .